報告認為，盡管世界各國為應對氣候環境變化，力求減少煤炭消費，大力發展新能源和可再生能源，但由于煤炭具有資源豐富、分布廣泛、供應可靠、價格低廉等突出特點，在全球一次能源結構中的比重仍呈上升趨勢。從全球煤炭消費形勢看，在過去的23年間，全球煤炭消費比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%，而原油則由38.83%下降到33.11%。
據中新網能源頻道了解，2013年，美國煤炭消費同比增長3.9%，美國能源署預測，2014年美國煤炭消費將繼續增長3.3%；德國、英國等歐洲部分國家煤炭進口也保持增長；亞洲地區兩大煤炭進口國日本、韓國煤炭進口規模將繼續保持穩定，印度煤炭需求將大幅增長。
而從全球能源資源賦存情況看，在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠高于油氣資源。特別是隨著煤炭清潔高效利用技術和現代煤化工技術的快速發展，煤炭仍將是人類生產生活無可替代的重要能源。
同樣，報告認為煤炭作為我國主要能源地位也難以改變。從我國煤炭消費形勢看，煤炭作為我國的主體能源和重要的工業原料，在我國一次能源生產和消費結構中的比重一直保持75%和70%左右。特別是近10年來，在宏觀經濟快速發展的拉動下，煤炭需求持續大幅增加。全國煤炭產量由2002年的14.7億噸增加到2012年的36.5億噸，煤炭在一次能源生產和消費結構中的比重分別占76.5%和66.6%，占全球煤炭生產和消費總量的47.5%和50.2%。
從我國能源資源條件看，我國煤炭儲量較為豐富。據國土部預測評價，截止2012年底，全國2000米以淺煤炭資源總量5.9萬億噸，其中，探獲煤炭資源儲量2.02萬億噸，預測資源量3.88萬億噸。全國已查明煤炭資源儲量1.4萬億噸，占一次能源資源總量的94%，而油氣等資源僅占6%左右。
從能源供應保障能力看，截止2012年底，全國已建成煤炭總產能40億噸左右，國內煤炭產量占消費總量的92%以上，進口煤僅占8%左右。而石油、天然氣資源儲量少，增產難度大，進口量逐年增加。2012年我國石油、天然氣對外依存度分別達到56.4%和28.9%。受國際政治、經濟復雜變化等影響，國際油價大幅波動，油氣資源供應風險增加。因此，現階段我國大幅提高石油天然氣利用比重，還存在較多制約因素。
據悉，雖然我國大力發展可再生能源，但目前來看可再生能源對煤炭的替代作用仍然較弱。中國煤炭工業協會提供的數據顯示：2012年全國可再生能源利用量3.78億噸標煤，占能源消費總量的比重達到了10.3%。根據相關規劃，到2020年我國非化石能源消費將達到15%左右。
另外，報告認為我國煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉變戰略已經啟動，這也必將為煤炭工業發展帶來較大的發展空間，“煤為基礎、多元發展”仍將是我國能源戰略的必然選擇。在較長時期內，煤炭在我國能源供應保障中的地位和作用難以替代。報告預計，到2020年，全國煤炭需求總量將在48億噸左右，煤炭在我國一次能源消費結構中的比重仍占60%左右。（宋亞芬）
信息來源：新華網
