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                李克強“硬措施”見成效 節(jié)能減排創(chuàng)6年來最好成績

                發(fā)布日期:2014-08-15 瀏覽次數(shù): 2096
                    “上半年取得近6年來最大的降幅不容易?!?/span>

                  8月11日,國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍,談起今年上半年的節(jié)能減排形勢時說。

                  根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)字,今年上半年單位國內生產總值(GDP)能耗同比下降4.2%,高于預期的3.9%年度目標,這也是09年以來最大的降幅。

                  國家統(tǒng)計公報顯示,2009-2013年,中國單位GDP能耗分別下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%、3.7%。國家發(fā)改委判斷,結合近期開展的各地節(jié)能目標完成情況現(xiàn)場評價考核,參考歷史數(shù)據(jù),如果延續(xù)目前態(tài)勢,預期可實現(xiàn)全年節(jié)能減排目標。

                  上半年節(jié)能創(chuàng)6年來最好成績

                  根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)字,今年上半年單位GDP能耗同比下降4.2%,這是近6年來的最好成績。

                  此前國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報顯示,2009-2013年,中國單位GDP能耗分別下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%、3.7%。

                  有意思的是,實現(xiàn)這樣的降耗指標,是在經濟增速并不是加快的情況下完成的。

                  比如根據(jù)此前國家統(tǒng)計公報的最初數(shù)字, 2012、2013年經濟增速分別為7.8%、7.7%。2009年到2012年經濟增速分別為8.7%、10.3%、9.2%。而今年上半年經濟增速僅僅為7.4%。但是單位GDP能耗降度卻得到最大。

                  國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍指出,今年上半年單位GDP能耗下降4.2%,是可喜的成功。6年來取得最大的降幅不容易,這為全年單位GDP能耗下降3.9%目標完成打下了好的基礎。

                  “按這個力度推進,全年達到3.9%的降幅目標沒有大的問題?!彼f。

                  他分析認為,今年上半年節(jié)能取得這么大成效,一是各級政府采取了各種節(jié)能措施,取得了成效。二是今年經濟增速放慢,高耗能產業(yè)發(fā)展慢了,工業(yè)產業(yè)結構調整取得了突破。三是二產、三產結構進一步改善。三產比重進一步提高,這使得能源消耗增速變慢。

                  這個說法有道理。

                  數(shù)字顯示,今年上半年第三產業(yè)增加值增長8.0%,占GDP的比重為46.6%,第二產業(yè)增長7.4%,占比為46%。這也是自2013年之后又一年第三產業(yè)增加值占比繼續(xù)超過第二產業(yè)。

                  國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋則向解釋指出,目前在國家加大節(jié)能工作的情況下,工業(yè)結構內部出現(xiàn)了根本性的變化。

                  比如最核心的是工業(yè)領域高耗能產品增速放慢或者下降,目前高耗能產業(yè)能耗占整個能耗的一半左右,大部分都是過剩的行業(yè),最為主要的有黑色金屬(即鋼鐵產業(yè))、建材、有色金屬、化工?!案吆哪墚a業(yè)發(fā)展放慢,全社會能耗增長就放慢了?!?/span>

                  數(shù)字顯示,今年上半年,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費136608萬噸標準煤,同比增長2.13%,增速同比回落0.87個百分點,比一季度回落0.26個百分點。

                  石油加工、化工、建材、鋼鐵和電力等高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%,增速較去年同期分別回落1.6、0.9、1.6、2.7和1.1個百分點。

                  從產量看也如此。今年上半年原油加工、水泥、平板玻璃、鋼材、鐵合金、有色金屬和氧化鋁等高耗能產品產量同比分別增長2.9%、3.6%、 4.7%、6.4%、9.3%、5.4%和6.5%,增速分別回落1.2、6.1、6.1、3.8、5.9、4.6和3.5個百分點。

                  美國自然資源保護委員會能源與氣候變化高級顧問楊富強認為,要實現(xiàn)節(jié)能目標完成,經濟增速為不能太低,也不能太高,經濟增速在高于8.5% 時,能耗會快速增加,如果過低時,一些基本的能源消費不會減少,單位GDP能耗也不會下降很大,保持7.5-8.5%z左右的速度,對于節(jié)能比較有利。經 濟增速放慢,但是能源消費速度更慢。

                  今年上半年,全國經濟增速為7.4%,低于去年同期的7.6%。上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%,增速較去年同期回落0.7個百分點。但同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費136608萬噸標準煤,同比增長2.13%,增速同比回落0.87個百分點。

                  用硬措施完成硬任務

                  國務院總理李克強在今年3月主持召開節(jié)能減排及應對氣候變化工作會議時指出,必須用硬措施完成節(jié)能減排硬任務。

                  為此,要找到節(jié)能減排與促進發(fā)展的合理平衡點,使之并行不悖、完美結合。要提升服務業(yè)在國民經濟中的比重,確保今年繼續(xù)超過二產,使其成為促進產業(yè)結構優(yōu)化、推動節(jié)能減排和低碳發(fā)展的關鍵一招。

                  同時要強化責任,把燃煤鍋爐改造、淘汰黃標車、電廠脫硫脫硝除塵等任務指標分解到各地區(qū),對完不成任務的,要加大問責力度。

                  根據(jù)國務院辦公廳5月印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》,今年2014-2015年,單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

                  這些力度比過去有所加大。原因是,2011、2012、2013年單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%,未完成進度。今明年單位GDP能耗要下降3.9%,才可以完成“十二五”節(jié)能指標。

                  國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋指出,西部一些地區(qū)目前正在謀劃高耗能產品的投資步伐,其意義不大,原因高耗能產品大部分是過剩的,事實上十二五很多項目都終止了。

                  國家發(fā)改委剛公布了2013年節(jié)能考核結果,其中2013年新疆因新上項目多、新增能耗大等原因,節(jié)能考核為未完成等級。安徽、海南、重慶、青海、寧夏等5個省(區(qū)、市)為基本完成等級。

                  至于2014年上半年,海南、青海、寧夏、新疆等4個地區(qū)預警等級為一級,節(jié)能形勢十分嚴峻;福建、陜西等2個地區(qū)預警等級為二級,節(jié)能形勢比較嚴峻。

                  國家發(fā)改委發(fā)布報告稱,下半年將抓好《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的落實和預警調控,加大對實現(xiàn)節(jié)能目標困難、能源消費增長過快地區(qū)的監(jiān)督檢查。增加能耗增量(增速)預警,督促各地做好預警調控。

                  同時還將,合理控制能源消費總量,特別要控制煤炭消費總量,把固定資產投資節(jié)能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。一是對能耗增量(增速)超過年度控制目標的地區(qū),暫停新建高耗能項目能評審批。

                  國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為,西部地區(qū)下一步應該尋找新的出路,按照節(jié)能減排的要求,大力發(fā)展綠色低碳產業(yè),將經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設很好地結合起來。

                  要做好節(jié)能減排工作,需要做好節(jié)能預警工作。“對一些離預期目標比較遠的地區(qū)提前進行警告,可以督促這些地區(qū)提前采取行動,避免事后懲罰帶來更大的損失。”

                  下半年節(jié)能目標可期

                  發(fā)改委也預計,下半年節(jié)能減排壓力仍大。

                  原因是,一些地方在經濟下行壓力下,對傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯,正在謀劃新上高耗能、高耗水的項目,可能放松節(jié)能減排要求。上半年,一些地區(qū)的能耗增速超過了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中能耗增速控制目標。

                  今年3月21日,國務院總理李克強在主持召開節(jié)能減排及應對氣候變化工作會議時曾強調,要加強政策引導,更多引入和運用市場機制,增強全社會特別是企業(yè)節(jié)能減排的內在動力。必須用硬措施完成節(jié)能減排硬任務。

                  21世紀經濟報道獲悉,今年下半年國家發(fā)改委將抓好《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的落實和預警調控,加大對實現(xiàn)節(jié)能目標困難、能源消費增長過快地區(qū)的監(jiān)督檢查。

                  同時合理控制能源消費總量,特別要控制煤炭消費總量,把固定資產投資節(jié)能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。

                  國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析室主任姜克雋指出,隨著節(jié)能減排工作力度繼續(xù)加大,預計今年、明年都可以超額完成3.9%的年度單位GDP能耗下降指標,這樣十二五累計16%的節(jié)能強度下降指標有望超額完成。

                  信息來源:中國政府網

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